海南自由貿易港“分批出島、集中申報”管理規定
近日，海口海關公布《海南自由貿易港“分批出島、集中申報”管理規定》的公告 (海口海關公告 [2025] 4號) 。（以下簡稱《規定》）。
《規定》自海南自貿港封關運作之日起實施。
《規定》所稱“分批出島、集中申報”（以下簡稱“分出集報”），是指海南自貿港“零關稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關稅政策的保稅貨物、自境外進入海南自貿港時放寬貿易管理措施貨物及其加工制成品經“二線口岸”進入中華人民共和國關境內其他地區（以下簡稱內地）時，企業可先分批辦理貨物實際出島手續，再在規定期限內向海關集中辦理報關手續的通關模式。
“分出集報”業務開展具體要求
（1）分批出島：
企業應當于每次發貨前，通過中國（海南）國際貿易“單一窗口”，如實申報“分出賬冊清單”和“核放清單”，海關依法實施監管。貨物經“二線口岸”進入內地，涉及許可證件管理的，企業應在貨物進入內地前取得相關許可證件。
（2）集中申報：企業應當及時歸并本自然月內“分出賬冊清單”申報數據，填報“集報賬冊清單”，對系統生成的報關單進行確認，在次月25日前向海關辦理集中申報手續，并按時完成稅款繳納。集中申報不得跨年度辦理，不得晚于賬冊核銷截止日期。貨物經“二線口岸”進入內地，涉及許可證件管理的，企業應向海關交驗相關許可證件。
《海南自由貿易港“二線口岸”通關信用管理若干規定》中的高級認證企業、“白名單”信用等級企業適用“分出集報”業務。企業可通過海南自貿港任何一個“二線口岸”將貨物分批運送出島。報關單“入境口岸”、“消費使用單位”按最后一批次貨物出島實際情況填報，并在“備注欄”中填報“集報賬冊清單”編號、注明“分出集報”。集中申報適用企業辦理納稅手續之日實施的稅率、計征匯率。
有下列情形之一的，屬地海關應暫停企業“分出集報”業務：
（1）不符合高級認證企業、“白名單”信用等級企業適用情形的；
（2）未在規定期限內辦理集中申報手續，按時完成稅款繳納的；
（3）未按規定向海關交驗許可證件的；
（4）海關認為貨物存在其他監管風險的。
哪些貨物適用“分批出島、集中申報”模式？
適用于從海南自貿港經“二線口岸”進入內地的海關監管貨物，具體包括以下3類：
(1)“零關稅”貨物及其加工制成品；
(2)享受加工增值免關稅政策的保稅貨物；
(3)自境外進入海南自貿港時放寬貿易管理措施貨物及其加工制成品。
“分批出島、集中申報”有哪些便利和優勢？
（1） 優化通關便利度。
對經“二線口岸”進入內地的海關監管貨物，突破傳統“一批一報”模式限制，企業可以根據需要自主選擇“分批出島、集中申報”通關模式，解決貨物小批量、高頻次出島多次申報的痛點。
（2） 提升出島靈活性。
“分批出島、集中申報”模式允許企業通過海南自貿港任意“二線口岸”分批出島，集中申報時按最后一批次實際出島口岸填報即可，大幅提升企業物流調度自由度。
（3） 延長申報緩沖期。
有效延長企業申報及稅款繳納緩沖期，如7月1日出島的貨物，企業最長可延至8月25日辦理集中申報并按規定完成稅款繳納， 助力企業降低經營成本。
